兩會上，全國政協委員、河北開灤集團董事長張文學建議研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消不合理涉煤收費項目。該提案獲得部分代表委員的支持，一旦方案成行，將給嚴重受累于“調結構、轉方式”的煤炭行業帶來顯著利好。

預估，年內煤炭市場總量寬松、結構性過剩的態勢還不會發生根本性改變，但不排除個別煤種、部分時段會出現供應穩中趨緊的情況。下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，但不確定因素多，經濟運行壓力依然存在。

相關報告中顯示，我國經濟企穩回升的態勢明顯，煤炭協會預計2014年仍將保持7%左右的增速�？紤]不斷加大大氣污染治理力度，京津冀、長三角和珠三角等主要煤炭消費地區需求將受到抑制，但替代能源技術成熟度和經濟可行性有待進一步提升，全國煤炭需求將繼續保持小幅增長。

從煤炭供給看，2014年全國煤炭供應能力40億噸左右。一方面，雖然受到環保節能壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的煤炭產能釋放壓力依然較大，煤炭產量仍將呈現小幅增長態勢，預計全年產量38億噸左右，增速為2.7%左右。另一方面，盡管將采取加強商品煤質量管理等限制劣質煤進口和使用，但全球煤炭市場產能過剩的壓力依然存在，進口與煤還有一定的價差，外加匯率變化作用，印尼、澳大利亞等煤炭出口國貨幣持續貶值等因素的影響，我國煤炭進口仍將保持較大規模，初步預計全年凈進口將在3億噸左右。

從中長期煤炭供需形勢分析，或許可以給煤炭行業些許信心。煤炭協會預計，未來一個時期煤炭消費增速將保持在3%左右，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重仍占60%左右。

煤炭研究報告分析師認為，目前我國煤礦總產能40億噸左右，在建煤礦規模11億噸，考慮今后七年間淘汰落后產能3.5億噸和衰老礦井報廢6億~7億噸，累計退出產能9.5億~10.5億噸。到2020年，全國煤礦可利用產能40億噸，產能缺口8億噸左右。